О профилактических мероприятиях по незаконной перевозке пассажиров

В соответствии с требованиями приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29.05.2014 № 242 «Об организации ведомственного контроля за деятельностью территориальных органов внутренних дел Алтайского края» проанализировано состояние оперативно-служебной деятельности отделения ГИБДД Отд МВД России по Волчихинскому району в области пассажироперевозок. ОГИБДД ОтдМВД России по Волчихинскому району обеспечивает безопасность дорожного движения и охрану общественного порядка на территории Волчихинского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №69) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе. Таким образом, для осуществления деятельности в качестве такси требуется лицензия. На территории Волчихинского района зарегистрировано 89 лиц занимающихся деятельностью по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Сотрудниками ОГИБДД ОтдМВД России по Волчихинскому району в соответствии п. 2.1.1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов, в 2022 году правонарушения данной категории не выявлялись в 2021 году выявлено и задокументировано три правонарушения по ч. 2 ст.12.4 КоАП РФ, материалы направлены в судебный участок Волчихинского района (все рассмотрены -штраф).

На постоянной основе с водителями транспортных средств проводятся профилактические беседы по соблюдению требований при осуществлении пассажироперевозок. Проводится совместная работа с ОУП и ПДН по выявлению лиц занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью в области пассажироперевозок. С рядом водителей была проведена профилактическая беседа.

На данных автомобилях установлен фонарь легкового такси неустановленного образца (черно-зеленый), в связи с чем данные граждане к административной ответственности, предусмотренной главой 12 КоАП РФ не привлечены.

С межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю, получены списки лиц занимающихся деятельностью по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (самозанятые), согласно данного списка выбраны транспортные средства зарегистрированные на данных лиц.

С сотрудниками ОГИБДД ОтдМВД России по Волчихинскому району изучен и отработан порядок привлечения граждан за нарушение требований в области пассажироперевозок, а также каждому сотруднику ДПС выдан список «самозанятых», с выборкой автотранспорта зарегистрированного за ними, алгоритм действий и выдержки из КоАП РФ по статьям 12.4, ч.2-3, ст.12.5, ч.4.1, ч.7 с целью соблюдения нормативно-правовых актов в области пассажироперевозок указанными лицами, осуществляющие свою трудовую деятельность как «самозанятые» в сфере пассажироперевозок легковым транспортом.

Теперь  перейдем к  ответственности за  отсутствие при  себе разрешения на осуществление деятельности.

Согласно ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, если имеется разрешение на автомобиль для работы в такси, но в момент требования сотрудником ГИБДД о его предъявлении не оказалось, то возможно привлечь к ответственности по ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, если отсутствует разрешение для занятия деятельностью такси, то ответственность, предусмотрена данной статьей ч.2 ст. 14.2 КоАП РФ.

Данная позиция подтверждается «Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 04 июня 2014 года (далее «Обзор судебной практики»).

В своем «Обзоре судебной практики» Президиум ВС РФ указал, что действия водителя, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа легковым такси, в отсутствие у него при себе ранее полученного разрешения на осуществление такой деятельности подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В случае же, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Итак, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа в качестве такси необходимо получить разрешение. Разрешение выдается на каждый автомобиль, который будет использоваться для этой деятельности. Если при проверке документов сотрудником ГИБДД не оказалось с собой данного разрешения (например, Вы забыли его дома), то гражданин подлежите привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Если же вообще нет данного разрешения, т.е его не получали, то гражданин подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в размере от 2 000 до 2 500 рублей, конфискация орудия производства, то есть автомобиля.

За период с 01.01.2022 по 15.06.2022 сотрудниками отделения ОтдМВД России по Волчихинскому району материалов по занятию незаконной предпринимательской деятельностью не выявлялись. В рамках проведения операций по пассажира перевозящему транспорту, в том числе по Такси проводились рейдовые мероприятия совместно с ИИАЗ ОтдМВД РФ по Волчихинскому району, водителей такси привлечено не было.

С 13.06.2022 по  19.06.2022 года проводятся профилактические мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в области пассажира перевозок.